編者按：黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》)，將“堅持理論創新”列為中國共產黨百年奮斗的重要歷史經驗。2021年是“十四五”、第二個百年奮斗目標“開局”之年，教育系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于教育的重要論述，以黨的創新理論指引教育改革與發展，教育基本理論研究以及基礎教育、高等教育、職業教育等取得重大成績。本版盤點2021年教育重要理論和實踐創新成果，以增強教育界啟航新征程、構建高質量教育體系的信心和力量。中國教育報客戶端同步推出專題，敬請關注。

　　深入學習習近平總書記關于教育的重要論述

　　張澤強 龐立生

　　2021年，習近平總書記發表系列重要講話、作出重要指示批示、給師生等群體致信，提出了一系列新理念新思想新觀點，進一步豐富和深化了習近平總書記關于教育的重要論述。

　　堅守為黨育人、為國育才

　　2021年，習近平總書記多次強調為黨育人、為國育才。

　　習近平總書記強調為增強中華民族凝聚力和向心力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

　　“為黨育人、為國育才”深刻揭示了中國教育發展的初心使命和價值追求，集中回答了教育發展立場和辦學方向的重大問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，我們的教育必須堅持社會主義辦學方向，必須培養社會主義建設者和接班人，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗的有用人才。

　　扎根中國大地、辦出中國特色

　　2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時指出，清華大學深深扎根中國大地，培育了愛國奉獻、追求卓越的傳統。

　　習近平總書記立足中國共產黨成立100周年、我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史節點，對高等教育如何培養一流人才作出了新部署，進一步拓展了辦教育要“扎根中國大地、辦出中國特色”的思想內涵。習近平總書記在中央人才工作會議等場合強調，為基本實現社會主義現代化提供人才支撐。

　　要培養人才，就要深化體制機制改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科;而辦好世界一流大學和一流學科，就必須扎根中國大地，辦出中國特色。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業發展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師。

　　增強做中國人的志氣、骨氣、底氣

　　習近平總書記在“七一”重要講話中向廣大青年提出“增強做中國人的志氣、骨氣、底氣”的明確要求。

　　習近平總書記在清華大學考察時指出，廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人。2021年5月，他在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中進一步強調，要增強做中國人的骨氣和底氣，讓世界更好認識中國、了解中國。同年7月1日，他在“七一”重要講話中再次向新時代的中國青年發出號召，強調要增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望。《決議》進一步強調黨的百年奮斗成就，極大增強了中國人民的志氣、骨氣、底氣，煥發出前所未有的歷史主動精神、歷史創造精神。

　　在新征程上，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，要求教育充分發揮強信心、聚民心、暖人心、鑄同心的重要作用，引導人民朝著全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

　　培根鑄魂、啟智潤心

　　2021年3月6日，習近平總書記在看望參加政協會議的醫藥衛生界教育界委員時強調，要“培根鑄魂、啟智潤心”。

　　習近平總書記在清華大學考察時對廣大青年提出，自覺用中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化培根鑄魂、啟智潤心。

　　新時代堅持立德樹人根本任務，落實“培根鑄魂、啟智潤心”，就要用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復興歷史使命激勵人，始終注重以德領才、以德蘊才、以德潤才，不斷培養造就有大愛、大德、大情懷的人。

　　教師要做學生為學、為事、為人的示范

　　習近平總書記在清華大學考察時強調，教師要成為大先生，做學生為學、為事、為人的示范。

　　這一論斷，既深刻揭示了教師的職業特性，也充分體現了對教師角色定位和使命任務的獨特理解。同年9月教師節前夕，他在給全國黃大年式教師團隊代表的回信中，勉勵他們同全國廣大教師一道，立德修身，潛心治學，開拓創新，真正把為學、為事、為人統一起來，當好學生成長的引路人。

　　廣大教師要嚴謹為學、踏實為事、正派為人，真正擔當起打造中華民族“夢之隊”的時代重任，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、全面建設社會主義現代化國家不斷作出新貢獻。

　　(張澤強系東北師范大學思想政治教育研究中心副教授,龐立生系東北師范大學馬克思主義學部部長、教授、博士生導師)

　　教育理論研究產出新成果

　　趙亮 李劍萍

　　2021年，教育理論工作者研究黨領導人民教育事業百年歷程，對標推動建設具有中國特色、世界水平的教育科學理論體系，聚焦建設高質量教育體系，產出了一批教育理論研究新成果。

　　總結黨領導教育工作的基本經驗

　　習近平總書記在“七一”重要講話中強調，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。

　　堅持黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。教育理論研究聚焦百年來黨的教育目的、教育方針、教育性質以及立德樹人、教育公平等，全面深入地闡釋了黨領導教育事業的歷史經驗。如朱永新總結了黨領導教育事業的主要經驗。翟博提出新時代貫徹落實黨的教育方針，一要突出政治性，二要堅定方向性，三要把握時代性，四要尊重規律性，五要體現服務性，六要堅持育人為本。

　　聚焦立德樹人根本任務重大理論問題

　　習近平總書記強調要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。

　　立德樹人揭示了德性成長在人的全面發展中的根本地位。項久雨進一步探討了個體內在需要與德育的關系，以及如何使個體對德育生成最大化認同的問題。師德師風建設是落實立德樹人根本任務的關鍵，于澤元、皇甫科杰等探討了師德的養成之道。為應對當前學校德育諸多困境，傅敏、任少波探討了以經驗為核心、以共同體為形態的德育基本問題。靳玉樂等認為勞動教育能夠培育學生完善品格，其內容與形式將隨時代發生深刻變化。林瑋認為“算法”將促使審美出現圈層化，產生新的“美”。

　　進一步構建中國特色教育科學體系

　　習近平總書記在清華大學考察時強調，要努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。

　　項賢明提出了圍繞人如何在社會活動中更好地得到發展這個核心，可以建立真正獨立的教育學知識體系。曾文婕、周洪宇、巴戰龍等從神經科學、教育器物史、新教育人類學等角度豐富了教育學科領域。陳時見等對教師教育學科的基本問題進行了全面闡述。戴杰思、姜勇等引入多層混合法、現象學方法，創新了教育研究方法。丁鋼、侯懷銀、李政濤等則深入探討了構建中國教育學話語體系的問題與路徑。

　　鑒于我國社會主要矛盾的新變化，阮成武申明了馬克思恩格斯的社會發展理論和人的全面發展理論之于美好生活的重要意義。針對教育理論與實踐的關系，葉瀾提出我國尚未擺脫對國外教育理論與方法的依賴，鄭金洲認為對一些概念、命題、原理的認識存在一定的邏輯對立。對于教育與技術的關系，陳曉珊、戚萬學認為支撐教育技術發展的核心基礎是教育現象和教育規律。另外，周作宇提出了民間教育學這一泛在的教育學形態，馮建軍提出了超越教育同一性的他者性教育，張良、羅生全提出了“用以致學”的教學認識論，等等。

　　要增強教育自信就必須堅持扎根中國大地辦教育。對此，楊小微、游韻分析了中國教育現代化的本土基因、基本構成、基本維度和重要特征，蘇君陽探討了中國教育治理體系現代化的本質，高偉分析了中國教育哲學的基本任務，胡昳昀、劉寶存闡述了中國教育軟實力的概念內涵、現狀問題和提升路徑，秦玉友認為當前亟須重新思考農村教育現代化自信問題。

　　構筑教育強國建設理論基石

　　2021年5月，《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》發布，強調教育強國推進工程是促進教育公平、提升教育質量的重要途徑。

　　在保障公民受教育權上，勞凱聲、龔向和等學者分析了新時代受教育權的新變化，申素平提出了受教育權的體系化保障之不足。在建設高質量教育體系上，柳海民、鄒紅軍與王建華闡述了基礎教育高質量發展、高等教育高質量評估的基本問題。在教育供給側改革方面，熊春文、陳輝、吳曉剛根據調查數據探討教育資源供給中的規律性問題。

　　(趙亮系天津市教育科學研究院報刊圖書中心副主任、副研究員，李劍萍系該院副院長、教授)

　　理論創新引領基礎教育高質量發展

　　于發友

　　基礎教育是提高民族素質的奠基工程，教育系統以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，深化改革創新，取得顯著成績。

　　“雙減”落地引領基礎教育回歸本源

　　2021年7月，中共中央、國務院全面啟動“雙減”工作。

　　專家認為，這將拉動基礎教育發生格局性變化。“雙減”要求強化學校主陣地作用，做到“三提高一規范”，即提高作業管理水平、提高課后服務水平、提高課堂教學水平、規范校外教育秩序，促進學生學習回歸校園，實現減負提質增效。監測顯示，全國14.3萬所應開展課后服務的義務教育學校中99%的學校提供了課后服務，學生參加率為89.7%。

　　進一步完善立德樹人落實機制和創新人才培養模式

　　2021年7月21日，《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》印發。

　　教育系統勉力前行，進一步完善立德樹人落實機制、創新人才培養模式。一是“五育融合”全面培養體系進一步完善。中國學生發展核心素養階段性研究成果，體現了德智體美勞諸方面發展的整體要求。近年來，中共中央、國務院出臺一系列相關文件，推進由智育“一枝獨大”轉向“五育并舉、齊頭并進”。教育部陸續召開全國中小學勞動教育現場推進會、全國學校體育美育工作推進會，推動新時代德智體美勞五育融合高質量發展。二是深化基于核心素養的課程改革。2021年教育部印發《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，切實解決“銜接”問題。進一步推進義務教育課程標準修訂工作，推進實施普通高中新課程新教材，積極開展中西部七省份“新課程新教材新高考”巡講和培訓活動。印發《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》等四個指南，并進一步深化課程思政建設。三是深化以學為本的課堂教學改革。2021年6月印發《教育部基礎教育教學指導委員會章程》。

　　建設高素質專業化創新型教師隊伍

　　2021年11月29日—12月20日，教育部就教師法修訂公開征求意見。

　　2019年中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。之后，一系列政策文件陸續發布，為落實全面深化新時代教師隊伍建設改革奠定了基礎。2021年，教師法修訂工作加快推進。教師隊伍建設已經從過去的保障條件轉變為教育改革發展的基礎工作，不僅是理念的轉型更是行動的改變。教師專業發展的理念和實踐范式發生重大轉型，已經從外控式轉變為內驅式。

　　深化體制機制改革釋放教育活力

　　中央深改委審議通過《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》。

　　2021年，教育系統不斷推進教育評價改革，并推進教育整體性系統性改革。一是“破五維”教育評價改革得到深化。教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》，教育部印發《國家義務教育質量監測方案(2021年修訂版)》等，持續推進教育評價改革取得實質性進展。二是黨的全面領導進一步強化。2021年中央深改委審議通過《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》，強調在中小學校建立和完善黨組織領導的校長負責制。三是中小學辦學活力進一步激發。2020年印發的《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，不斷釋放政策效力，有力推動了學校辦學活力的激發。四是民辦義務教育進一步規范。2021年修訂民辦教育促進法實施條例，印發的《關于規范民辦義務教育發展的意見》，進一步強調和細化“公民同招”政策。五是綜合改革進一步推進。2021年9月《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區的通知》印發，聚焦落實中央關于基礎教育重大決策部署等深化改革。六是家校社協同育人機制進一步完善。2021年10月《家庭教育促進法》頒布，學校、家庭、社會教育只有各自發揮應有的作用，且發揮“合力效應”，才能夠真正實現育人目標。

　　新技術賦能后疫情時代教育創新

　　2021年9月，習近平主席向2021年世界互聯網大會烏鎮峰會致賀信指出，數字技術給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。

　　教育部全力推進教育信息化2.0行動計劃，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式。一是促進教育治理創新，提升教育管理信息化水平。二是促進個性化教育，形成學生學習等大數據庫。三是促進教育評價改革，實現多元化、過程化、立體化、數據化評價。信息化實踐與理論研究，相互促進、相互引領，加快推進信息化、智能化與教育改革發展深度融合。

　　(作者系中國教育科學研究院副院長、研究員)

　　高等教育踏上繼往開來新征程

　　馬陸亭

　　2021年是承上啟下的一年。新的百年征程全面開啟，“十四五”規劃開始布局普及化高等教育新開端，新一輪“雙一流”建設著手謀劃新篇章，高質量教育體系建設成為工作引領。

　　以思想理論解釋引領實踐

　　習近平總書記在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中指出，要深入闡釋如何更好堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。

　　在這個創新發展的時代，實踐和理論相映生輝。高等教育置身于兩個邏輯關系：一是世界百年變局的大邏輯——中華民族偉大復興是變局實現的主要標志，科技革命是變局發生的關鍵推動力，高等學校特別是一流大學的作用顯著增強;二是教育改革發展的工作邏輯——時代和教育內涵正在發生深刻變革，國家以建設高質量教育體系來應對，高校以找準自己在體系中的方位來應對。創新是發展的新動能，評價改革要做好引航護航工作。

　　新征程開啟有著豐富的實踐和理論基礎。黨對教育工作領導的加強、教育優先發展地位的鞏固、首輪“雙一流”建設的總結、應用型高校轉型發展的持續、職業教育類型體系的探索、創新創業教育的推動、教育脫貧攻堅戰取得全面勝利、“破五唯”改革的深入、“放管服”改革縱深發展等系列偉大實踐的推進，為高等教育邁向新征程奠定了堅實的基礎。這一年，結合時代發展，有關高等教育歷史經驗、高質量體系建設、培養創新和應用人才、扎根中國大地辦學、面向區域戰略、“線上線下”混合式教育模式、“十四五”發展背景、國際交流合作等的研究取得了豐碩成果并形成共識，為“十四五”教育規劃編制提供了理論依據，為新征程行穩致遠提供了科學保障。依法治教是教育治理體系和治理能力現代化的最終體現，高等教育的制度建設不斷走向成熟和完善。

　　高等教育全面融入“雙循環”新發展格局

　　習近平總書記在清華大學考察時指出，一流大學建設要緊扣時代脈搏，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局。

　　面向新發展格局體現著教育的時代責任。就國內循環而言，高等教育不斷通過體系建設完整對接經濟活動鏈條，助力產業基礎高級化和產業鏈現代化。在國外循環方面，高等學校是學習、開放、創新型組織，是融入世界科技、提升國家競爭力的重要力量，在高水平開放大業中發揮著先鋒隊、融合劑作用。高校招生培養改革“強基計劃”、職教“雙高計劃”、本科“雙萬計劃”、卓越研究生教育、科研“珠峰計劃”、教育新基建等推進線路清晰。創新是贏得未來的根本出路，我們要向科技要經濟、向教育要人才、向創新要未來。

　　培養時代新人已形成高昂的主旋律。立德樹人的落實機制日趨完善，堅持鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。人才培養模式改革空前活躍，培養創新人才成為共識。畢業生基層就業支持體系逐步健全，對就業困難畢業生群體的重點幫扶更加精準。相關的教育理論研究為決策提供了依據，在實際地影響著決策，促進著發展。

　　扎根中國大地開展廣泛的辦學探索

　　2021年12月17日，中央深改委第二十三次會議強調，辦好世界一流大學和一流學科，必須扎根中國大地，辦出中國特色。

　　扎根中國大地體現著高校的成長路徑。“四為”服務已經成為高校辦學的行動準則。教育體系建設的引領作用得到發揮，高校分類發展思想深入人心，一批校內未來技術學院、現代產業學院、新興學科學院、公共衛生學院、專業特色學院得到發展，《交叉學科設置與管理辦法(試行)》頒布。高等教育與社會的關系更加緊密，正在成為創新型國家建設的有力支撐。教師是教育發展第一資源的思想牢固樹立，戰略科學家成長得到重視。高校評價改革的方向性十分明確。對學生評價注重綜合素質提升，對教師評價突出師德師風、專業發展和教育教學實績，對學校評價突出育人、辦學和特色，評價正在成為落實新發展理念的指揮棒。

　　歷史和現實相結合、理論和實踐相結合，中國高等教育努力在創新發展中服務國家建設，滿足人民需求，為世界貢獻中國模式。

　　(作者系教育部教育發展研究中心副主任、學術委員會主任、研究員)

　　理論制度實踐創新推動職業教育發展

　　曾天山

　　黨的十八大以來，黨中央對關系現代職業教育高質量發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，提出一系列原創性新理念新思想新戰略，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。

　　推動理論創新

　　2021年10月12日印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，“加強職業教育理論研究，及時總結中國特色職業教育辦學規律和制度模式。”

　　圍繞現代職業教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，學界的理論研究和國家的戰略思考相結合，形成了指導職業教育發展的創新理論。優化職業教育類型定位。職業教育與普通教育“同屬教育、不同類型、同等重要”是對現代職業教育功能的精準定位，開辟了職業教育新境界，既強調職業教育由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，突出技術教育特色，也注重職普融通，絕不能把類型教育辦成“另類”教育。強化“五個堅持”發展路徑。堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一;堅持產教融合、校企合作，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局;堅持面向市場、促進就業，推動學校布局、專業設置、人才培養與市場需求相對接;堅持面向實踐、強化能力，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值;堅持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。建設技能型社會。優化職業教育類型定位，突出技術教育特色。建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、全民擁有技能的技能型社會，全面提升職業教育服務國家重大戰略需求等的能力。

　　推動制度創新

　　2021年4月13日，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調各級黨委和政府要加大制度創新、政策供給、投入力度。

　　制度是一個具有根本性、全局性、穩定性、長期性的問題，其重要功能是制度約束與制度激勵，這是創新的保障。構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業教育的基礎地位，強化高等職業教育的主體地位，穩步推進本科層次職業教育試點。在橫向融通上，加強職業教育、繼續教育、普通教育有機銜接、協調發展，促進資源共享和理念借鑒。面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接融通。完善“崗課賽證”綜合育人機制。按照生產實際和崗位需求設計開發課程和教材體系，以賽促教，以證驗學。實施“1+X”證書制度。深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，推動“書證融通”，拓展就業創業本領，提升綜合能力。探索中國特色學徒制。推動校企雙元育人，共建共管產業學院、企業學院等。建立職教高考制度。完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，把中等和高職專科、本科層次職業教育在內容上、培養上銜接起來。健全國家資歷框架制度。規定職業教育學生和普通教育學生學習成果等級互換關系，進而規定在特定領域兩個教育序列的學生享有同等權利。

　　推動實踐創新

　　《決議》指出，要不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

　　實踐是創新的基礎，是理論創新和制度創新的結果。經過百年發展，職業教育取得了卓越成就。辦成了世界規模最大的職業教育體系。目前，全國共有職業學校1.15萬所，在校生2857.18萬人，占據中等及以上教育半壁江山，優化了專業人才培養結構。培養了大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。全國職業學校開設1200余個專業和10余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，有力支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。實現了更高水平的開放。在向產業開放上，配合國家發改委培育800多家產教融合型企業、試點建設21個產教融合型城市。在向企業開放上，遴選了七十多家職業教育培訓評價組織，現代學徒制試點參與企業2200多家。在向世界開放上，與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學。在“一帶一路”沿線國家和地區建設“魯班工坊”，打造中國職業教育國際品牌。

　　(作者系教育部職業教育中心研究所副所長、研究員)