讓鄉村小規模學校煥發生機必要且可能
http://m.10keji.com2021年12月13日 09:46教育裝備網
對鄉村來說,教育既承載著傳播知識、塑造文明鄉風的功能,又為鄉村建設提供人才支撐,在鄉村振興中具有不可替代的基礎性作用。在振興鄉村教育的進程中,尤其要重視鄉村小規模學校。鄉村小規模學校是指位于鄉鎮和村莊,學生人數很少的中小學校和教學點。不少鄉村小規模學校學生人數在100人以下。新中國成立后,我國鄉村基礎教育得到巨大發展,逐步形成了“小學不出村、初中不出隊、高中不出社”的辦學格局。自20世紀90年代中期開始,鄉村教育發生了兩個重要變化:一是計劃生育帶來的出生率下降使鄉村學齡兒童數量大幅度減少;二是城市化進程的加快使越來越多的鄉村孩子進入城市上學,出現了“城擠”“鄉弱”“村空”的局面,鄉村小規模學校面臨著困境。2001年,以規模效益為導向的農村中小學校布局調整政策出臺,鄉村小規模學校因撤并而數量大幅度減少,致使不少鄉村學生上學路遠、成本增加,安全事故增多。2012年9月,國務院辦公廳發布的《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》,成為我國鄉村小規模學校發展的一個政策拐點,鄉村小規模學校數量出現反彈。
自2016年以來,鄉村小規模學校迎來了發展機遇。2016年7月,國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,明確提出“辦好必要的鄉村小規模學校”,“完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法”。2018年4月,國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》,對鄉村小規模學校的發展提出了全面的指導性意見。2021年2月,中共中央、國務院發布《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,再次強調“保留并辦好必要的鄉村小規模學校”。
鄉村小規模學校是教育體系的“神經末梢”,在服務農村困難群體、保障農村學生就近入學權益、鞏固提高農村義務教育普及水平、讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育等方面,具有重要而特殊的意義。
我們應該看到,鄉村小規模學校是中國教育的短板,存在不少現實問題。比如,大多數鄉村小規模學校地處偏僻鄉村,教育經費短缺,基礎設施較差,教師人數不夠、結構不合理、專業能力有待提高,學生視野狹窄、閱讀量少,藝術教育不足,學校整體教學質量不高。解決這些問題,需要政府的政策傾斜、部門的積極扶持、學校的主動作為、社會的協同配合。
我們同時應該看到,相對于大規模學校,鄉村小規模學校也具有自身的優勢。比如,鄉村小規模學校學生少、班額小,便于精細化管理;師生關系融洽,教師對學生更為了解,學習輔導更有針對性,學生不會被邊緣化;鄉土教育資源十分豐富,有利于學校立足本土特色發展。從教學的角度來看,鄉村小規模學校特別適合開展小班化教學改革。
小班化教學與小班教學是兩個不同的概念。小班教學作為一種教學組織形式,凸顯的僅僅是班額小,如果不改變教學方式、學習方式,難以產生優于大班教學的效果。小班化教學則是指根據班額小的特點,采用適宜的教學方式和方法、學習方式和方法,充分發揮小班額優勢的一種教學形態和樣式。它是一種適性的教學,是將因材施教真正落實落細的教學,是促進每一個學生個性發展的教學。
小規模學校相對于大規模學校具有自身的優勢,鄉村文化與城市文化具有同等的價值。在義務教育優質均衡的視域下,在全面推進鄉村振興的背景下,讓鄉村小規模學校煥發生機,不僅必要而且可能。鄉村小規模學校不應成為小而差、小而弱的代名詞,鄉村小規模學校不僅應該、而且能夠辦成小而美、小而優、小而特的學校。
(作者系湖北省荊門市教育科學研究所黨支部書記、副所長)
責任編輯:董曉娟
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