一項由省委、省政府直接推動的學校建設工程，正深刻地改變著湖南邊遠地區教育生態。這項工程就是湖南省芙蓉學校建設工程。

　　2017年11月，為全面打贏脫貧攻堅戰，解決全省義務教育大班額嚴重、義務教育發展不均衡等突出問題，湖南省委、省政府決定，重點面向原貧困地區建設一批中小學，并統一設計、統一風格、統一標準，統一命名為“芙蓉學校”。

　　4年來，湖南投入87億多元，其中省財政安排補助資金24.98億元，先后分兩批，主要在武陵山、羅霄山等邊遠地區的縣市區，建設100所芙蓉學校。在今年建黨100周年前夕，永州市江永縣瀟浦鎮芙蓉學校主體工程完工，標志著100所芙蓉學校全部建成。

　　今年秋季開學芙蓉學校全部投入使用后，可為湖南邊遠地區提供14.6萬個學位。這不僅是一項讓更多孩子共享優質教育資源、共享人生出彩機會的惠民工程，也將對湖南加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系影響深遠，更是湖南省委、省政府為努力實現黨中央、國務院提出的中國教育現代化2035目標的系統思考、戰略部署和生動實踐。

　　高位推動，激活教育發展“新動能”

　　湖南，自古有“芙蓉國”的美稱。毛澤東主席寫下“芙蓉國里盡朝暉”的著名詩句，而使“芙蓉國”之名盡人皆知。

　　辦好人民滿意教育，始終是湖南省委書記許達哲關注的一件大事。2017年，時任省長的許達哲在湘西土家族苗族自治州、婁底市等地調研考察，不少貧困縣市區反映，相對大中城市，貧困地區辦學條件較差，義務教育大班額嚴重，學位需求大。

　　對此，許達哲極為關注，在他的直接倡議和推動下，湖南省委、省政府決定，從2017年開始，支持40個貧困縣建設43所規模適中、條件達標、風格統一、辦學質量高的中小學，省財政給予每所學校補助3000萬元，并統一命名為“芙蓉學校”。

　　首批芙蓉學校項目，主要布局在全省連片貧困縣和國貧縣縣城，目的是為了破解城鎮化進程中的學位不足難題，助力全面消除義務教育大班額問題。建設范圍明確“在提出申請的貧困縣和貧困人口多的縣中遴選”，“先遴選貧困人口不少于4.9萬的縣市區”。同時，嚴格要求芙蓉學校招收家庭經濟困難學生比例不低于30%或做到學校招生劃片區域內家庭經濟困難學生都能就近入學。

　　首批芙蓉學校建設項目實施后，引起了社會的熱烈反響。為擴大芙蓉學校建設成果，2019年，湖南省委、省政府又決定，再面向國家級省級貧困縣，適當兼顧義務教育大班額問題突出、教育發展均衡化程度低的縣建設57所鄉鎮芙蓉學校，每所學校省財政給予1000萬—2000萬元的補助。第二批項目主要選擇在人口相對較多、學位相對不足的鄉鎮定址建設，并結合鄉村文化和體育建設需要共同規劃，助力鄉村振興。

　　在芙蓉學校建設過程中，湖南堅持高位推動，把芙蓉學校建設納入了省委、省政府重要議事日程，省委常委會、省政府常務會先后4次專題研究，省委、省政府主要領導專題調度10余次，分管副省長每季度進行調度;2018年至2021年，省政府工作報告連續4年提出芙蓉學校建設年度目標任務，2020、2021年，連續兩年將其列入全省重點民生實事項目、省政府真抓實干督查激勵項目。

　　“人民群眾都希望有好的學校、好的老師、好的教育。”許達哲多次強調，要以高度的政治責任感把芙蓉學校建設好、管理好、發展好，創造經驗，做好示范，使之成為湖南義務教育優質均衡發展的新標桿。

　　為加快項目建設進程，湖南堅持部門協同，省市縣聯動，強化縣級政府主體責任，對照目標任務，倒排工期進度，分解任務到人，實行掛牌督戰。

　　項目實施以來，湖南省教育廳每個季度至少召開一次芙蓉學校建設工作調度會，積極會同發改、財政、自然資源、住建和鄉村振興等省直部門，切實加強項目建設的督促指導和服務，加快項目報建審批和省級補助資金撥付。每年定期聯合有關部門組織技術力量分組赴73個有芙蓉學校建設任務的縣市區開展現場指導和調研督辦，督促項目縣市加快建設進度。建立了芙蓉學校項目建設進展月報及通報制度，并列出問題清單進行督查，全力推進芙蓉學校建設。

　　到秋季學期開學，100所芙蓉學校將全部投入使用，預計在校學生將達到12.18萬人，確保了芙蓉學校招生劃片范圍內所有家庭經濟困難學生都能就近入學。

　　“一項工程，激活了一盤棋。”湖南省教育廳黨組書記、廳長蔣昌忠感慨地說。4年來，省委、省政府主要領導對一項具體的中小學校建設工程重視程度之高、傾注心血之多、要求之高前所未有，讓全省教育系統深切地感受到了省委、省政府優先發展教育事業，強力推進全省義務教育優質均衡發展的決心。

　　蔣昌忠說，芙蓉學校的建成，極大地改善了脫貧地區辦學條件，縮小了城鄉差距，為打贏教育脫貧攻堅戰起到了直接作用，為全省消除義務教育大班額作出了巨大貢獻，并帶動和促進了城鄉義務教育一體化發展，推動了教育高質量發展，讓學有所教真正落到了實處，為妥善解決廣大人民群眾在教育領域急難愁盼的問題、系統解決湖南義務教育改革發展問題探索了新路子。

　　強化統籌，構建學校建設“新模式”

　　安化縣第一芙蓉學校是湖南省首批建設的芙蓉學校，在這里，芙蓉標識處處可見，學校的校歌名為《芙蓉花兒朵朵開》;校徽造型是一朵紫色的芙蓉花;吉祥物“芙蓉精靈”，是一個頭戴芙蓉花冠、張開雙臂的小女孩。不到兩年時間，安化縣第一芙蓉學校已經成為家長和孩子們十分喜愛的學校。

　　安化縣第一芙蓉學校只是一個縮影。統一的標識設計、配齊現代化教學設備的教學樓、溫馨整潔的學生宿舍、寬敞明亮的運動場……走進每一所芙蓉學校，人們都會為美觀大氣的校園所傾倒。

　　芙蓉學校是湖南推進中小學校標準化建設的重要探索。芙蓉學校項目建設，從項目布局、建設內容到建設風格建立了完整的標準體系，從規劃設計、資金籌措到工程管理形成了成熟的運行機制，從資源配置、內涵建設到對口幫扶作出了系統的制度安排，為中小學校標準化建設探索積累了寶貴的經驗。

　　在規劃設計上，芙蓉學校制定統一的建設標準，做到風格一致、標識清晰、名稱統一。為此，湖南省組織編制了《中小學校建設指南》和《芙蓉學校標準設計圖集》，并統一制作了芙蓉學校標識，校名統一采用毛體字，全部芙蓉學校統一標準、統一設計、統一風格。在規模把握上，實事求是確定校舍規模、位置、裝備水平，堅決防止豪華辦學、搞形象工程，明確將班級規模在36個及其以下作為獎勵的必要條件。在配套建設上，多渠道籌集資金，配套抓好道路交通、安全設施、校園環境等建設。

　　在硬件建設上，芙蓉學校采用可再生能源等先進設計，打造“美麗校園、綠色校園、智慧校園”。學校建設布局開放共享，配套了各種專業教室、體育館、運動場、教師周轉房等設施，并具備較為完善的學校應急避險功能。對標湖南“教育信息化2.0試點省”有關要求，通過“中小學網絡聯校建設”等項目的傾斜支持，加快提高芙蓉學校信息化水平，著力將其培育為“教育信息化示范校”。

　　汝城縣芙蓉學校總投資1.15億元，于2020年9月開學。走進該校，充滿傳統元素又詩意活潑的現代建筑風格，讓人眼前一亮。“學校是汝城縣的標桿學校。”校長朱暢自豪地介紹，學校科學地分為教學區、生活區、運動區，實現人車分流、步行優先，綠地率達40%。學校共有8棟建筑，實驗室、功能室、報告廳等設備設施一應俱全。

　　不僅是汝城，新晃、安化、江華、桑植、漣源、麻陽、瀏陽……一所所芙蓉學校，迅速成為當地的教育標桿、文化地標。

　　“芙蓉學校的建設既堅持安全、實用、綠色、生態原則，還強調緊密結合當地的歷史文化和風土人情特色，充分考慮中小學生成長規律和身心特點，對我們來說，這是學校建設理念的巨大轉變。”湖南省教育廳黨組副書記、副廳長王瑰曙說，芙蓉學校遵循了教育部義務教育優質均衡的學校建設標準，在建設模式上實現了教育、發改、財政、自然資源、住建和鄉村振興等多部門的協同，為湖南下一步加快推進標準化學校建設提供了樣板，對構建優質均衡的基本公共教育服務體系、推動教育公共服務均等化有重要先行價值。

　　厚植內涵，打造湖湘教育“新標桿”

　　2019年9月，新晃縣芙蓉學校正式開學。一年多來，該校“上聯名校、下聯村小”，與長沙市育英學校達成幫扶協議，聯合建起了“云課堂”，定期進行遠程網絡教學。通過信息化設備，教師可以和長沙名師共同教研，山里的孩子可以與大城市名校的孩子同上一堂課。同時，該校還與縣內扶羅鎮傘寨、東風兩個教學點結對幫扶，將優質教育資源輻射到農村薄弱學校。該校在老百姓的心目中迅速形成標桿。

　　“不僅要建好，更要辦好，辦出質量、辦出特色、辦出水平。”蔣昌忠說，實現“好設計、好風格、好形象、好校長、好教師、好學生”目標，“用力、用心、用情打造教育標桿”，是省委、省政府對于芙蓉學校的明確要求。為此，湖南從師資配備、信息化建設、對口幫扶、評估考核等多方面入手，全力推動芙蓉學校內涵提升，著力打造義務教育優質均衡發展的新標桿。

　　師資是辦好學校的關鍵。湖南各地堅持拓寬選人用人渠道，通過公開選聘的方式，擇優選配校長;按照編制標準和學科要求，優先安排公費師范生、考核優秀的轉正特崗教師、擇優選拔的在職教師擔任專任教師，確保所有班級開齊開足開好國家規定課程。

　　目前，100所芙蓉學校已公開選拔94名校長和225名副校長，新引進教師5213人，生師比全部達到國家規定標準。麻陽、桑植等地的一批芙蓉學校，還與湖南第一師范學院簽訂協議，納入該校“小學教師教育聯盟”，優先安排優秀學生到芙蓉學校實習支教。

　　為快速提升芙蓉學校辦學水平，發揮好示范引領作用，湖南省政府明確提出建立“上聯名校、下聯村小”的芙蓉學校發展新機制。

　　一方面，由湖南省教育廳牽頭組織省內優質學校對口幫扶芙蓉學校，并簽訂幫扶協議。目前，100所芙蓉學校已全部確定了對口幫扶學校，幫扶校通過派出管理人員、輸出辦學理念、開展送培送教等多種途徑，助力芙蓉學校高起點辦學，提高辦學質量和管理水平，已初步形成芙蓉學校辦學特色與優勢。

　　另一方面，充分發揮芙蓉學校輻射帶動作用，利用網絡聯校平臺，推動芙蓉學校與省內優質學校、區域內薄弱學校連接，建設“上聯名校、下聯村小”的芙蓉網絡課堂，打造以芙蓉學校為核心節點的“互聯網+芙蓉聯校”，推動名師優課等優質教育資源向基層延伸，實現城鄉共享。目前，已投入使用的芙蓉學校全部接入“我是接班人”省級思政大課堂，讓邊遠地區的孩子實現與兩院院士專家的對話。

　　同時，湖南還通過加大培訓力度、深化教學改革、提升信息化水平、建立現代學校制度等多方面舉措，持續高質量推進芙蓉學校內涵建設。

　　瀏陽市官渡芙蓉學校系官渡南岳完小整體搬遷。原學校辦學條件簡陋，活動場地狹窄，教育資源有限，只有198名學生。2020年9月，總投資3500萬元的官渡芙蓉學校順利開學。優質的辦學條件，先進的辦學理念，吸引了200多名轄區學子回流就讀。

　　“新學校太棒了，孩子能進這樣的學校讀書真幸福。”官渡芙蓉學校校長劉瑤說，通過改善辦學條件，提升學校辦學質量，學校辦學吸引力迅速增強，有效解決了轄區生源嚴重流失問題，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、打牢農村教育基礎、提高農村教育質量的重要舉措，必將為鄉村振興提供強有力的人才和智力支撐。

　　(湖南報道組成員 本報記者 連保軍 張樹偉 陽錫葉 焦以璇 張湘怡 陳經宇 統稿：本報記者 陽錫葉 通訊員 喻志松 彭文科)