隨著全國統一高考結束，高考志愿填報指導服務市場日趨火爆，但志愿填報指導服務的從業人員水平和指導質量參差不齊，市場存在詐騙陷阱。央視財經頻道、新華視點、網易新聞、騰訊新聞、澎湃新聞等多家媒體報道了“天價”高考志愿填報指導服務的市場亂象，引發社會強烈反響。近日，教育部專門就進一步做好考生志愿填報指導服務工作作出部署。

　　高考志愿填報指導服務質量堪憂

　　近年來，我國每年高考報名人數在1000萬上下浮動，伴隨更多省份新高考改革落地，志愿填報選項更多、填報規則更復雜、填報風險更難把握，許多考生和家長為志愿填報而緊張焦慮，志愿填報指導服務市場潛力巨大，志愿填報指導服務機構數量快速增長。據“企查查”數據顯示，目前全國共有1500多家企業的名稱或經營范圍中含志愿填報服務，近90%的相關企業成立于5年之內，2020年新增加的就有550家。這些機構通過線上線下營銷轟炸和商業運作為考生及家長提供有償服務，價格從98元至10萬元不等。這些機構從業人員水平和指導質量參差不齊，他們推出的特級、高級和中級高考志愿規劃師、青少年生涯發展規劃師，并沒有正式納入國家職業目錄，相關職業標準尚未形成，也沒有經過嚴格系統的專業培訓，持有的資格證書沒有國家公信力，高考志愿規劃師的所謂“一對一”咨詢服務質量堪憂。更不用說，單純依靠技術手段輸出的志愿填報選項，很難做到精準匹配考生個人興趣、志向、特長和情感，兼顧社會需求和未來發展前景。

　　高考志愿填報指導服務市場亂象是多因之果

　　高考志愿填報指導服務之所以“有市場”，有多方面的原因。

　　其一，許多高中學校職業生涯規劃指導缺位。“正確認識自我，具有一定的生涯規劃能力”，是《普通高中課程方案》提出的培養目標。目前，很多高中開設了生涯規劃指導課，但沒有配套課程、教材和師資。生涯規劃指導教師多是由心理教師勉強對付，他們對高校專業的培養目標、就業市場發展趨勢缺乏深入了解，對學生特質了解也不夠充分，指導學生能力不足。在應試教育的大環境下，埋頭備考的考生對自身個性、愛好、特長、潛質缺乏認知，選課走班時更多是利益博弈，并不全是興趣驅動的理性選擇。在志愿填報階段，班主任、學科教師、生涯規劃指導教師難以提供專業的、具體的指導。

　　其二，高校招生宣傳和信息發布工作有待改進。我國高校通常選擇在招生期間集中安排線上線下宣講活動，由于各高校招生宣講活動高度密集，考生和家長很難錯開時間參加。絕大多數高校招生官網僅僅提供招生簡章、招生計劃、歷年分數線等有限信息，特別是考分排位在全省中間及以下的考生人數較為集中，總分相同的考生動輒數千名，相應批次的高校歷年錄取分數線及排位變動較大，考生和家長很難據此作出精準選擇。相比之下，美國、日本等高校招生部門常年提供常態化、系統化招生咨詢服務，收集整理分析公布相關信息，還從多方面給出學校期待的理想學生畫像，考生更清楚自己是否符合招生院校的要求，更容易選擇志愿院校。

　　其三，高考志愿填報相關支撐理論有待深化。高考志愿填報指導服務機構提供的志愿填報軟件和一對一咨詢輔導，或號稱掌握了西方最前沿的心理學理論，或揚言使用了算法、大數據、人工智能等先進信息技術。但目前無論是相關理論還是技術手段都并不成熟。所謂興趣、性格、學科傾向、職業適應性、職業匹配、職業生涯規劃等測評，其本身的科學性、專業性、有效性還有待驗證、有待提高，在非專業人士的操作下，充其量只能作為參考。高考志愿填報的數據采集、數據清洗、算法研發等環節均需投入大量人力物力，遠非臨時上馬的小公司可以駕馭，所謂算法、大數據、人工智能，更多的是營銷噱頭。

　　其四，高考志愿填報行情被集體盲目選擇帶偏。如何做到既降低錄取風險，又減少分數浪費，避免高分落榜和高分低報，順利地被理想院校及熱門專業錄取，是每一個考生及家長的美好愿望。但在不能充分掌握志愿填報科學方法的情況下，即便做到“一分都不浪費”，也不一定是契合個人發展需求的最佳志愿，因為這在本質上是集體盲目“用腳投票”的結果。在日新月異的信息時代，所謂熱門專業是短期的、不斷變化的，熱門專業隨著時間推移變為冷門專業的情況并不罕見，例如法學、英語、財會、外貿等，過去都曾是炙手可熱的專業;一些現在的所謂冷門專業，未來完全可能實現逆襲。普遍功利性盲目取舍，導致最為核心的基礎學科(如數學、哲學)難以吸引優質生源，但是沒有數學和哲學基礎，最優秀的學生最終也走不遠，終身發展必然受限。

　　破除高考志愿填報焦慮需多措并舉

　　第一，強化對普通高中生涯規劃教育的政策支持。建議將生涯規劃指導作為“國培計劃”和地方教師培訓的重要內容，在師范大學增設學生生涯教育課程。在國家和地方教育科學研究項目以及中小學日常教研中，增加生涯規劃研究課題項目;聯合有關部門開發生涯規劃培訓課程標準，加快構建青少年生涯規劃師認證培訓課程體系;建立健全從幼兒園到高中的生涯規劃教育課程體系及條件支撐體系，通過社會考察與實踐活動讓學生對接生產生活，更好地認知自己、認識社會，將學生自我生涯規劃納入綜合素質評價記錄，讓學生逐步明晰自己的職業選擇;建立相關行業協會，為各級教育主管部門、幼兒園、小學、初高中和職業學校等提供學校生涯規劃教育全面支撐指導服務;加強高中學校對學生志愿填報的信息服務，尤其是高三年級教師要指導學生做好高考志愿填報指導工作。

　　第二，擴充政府招生管理部門信息服務職能。建議省級招生辦負責收集、統計、整理和發布相關信息，建設高考志愿填報信息查詢和咨詢服務網絡平臺，為高中生選科選考、志愿填報提供充分的信息支持。同時，各地教育部門開展基層招生考試機構和中學教師培訓，利用主流媒體、視頻直播、微信公眾號、APP等多種形式為廣大考生及家長提供免費的志愿填報指導服務，提高高考家庭科學填報高考志愿的能力。

　　第三，加強和改善高校招生信息服務工作。建議對高校招生信息服務工作提出統一要求，進一步優化信息發布的渠道和方式，更好地滿足考生和家長的需求。在高校官方網站盡可能詳細地提供招生政策、招生計劃、錄取方式、歷年分數線等信息，根據本地考生歷年報考中存在的共性問題作出必要的預警提醒，對擬報考本校的考生給予志愿填報的指導和建議。利用教育部“陽光高考”信息平臺、校園網等線上線下宣傳渠道，舉辦全方位、系統化、常態化高考網上咨詢活動，對本校強勢專業、特色專業和熱門專業的培養目標、畢業去向、報考要求等作更深入、更具體的宣講說明。特別是新高考推出的綜合評價招生、強基計劃、院校專業組、大類招生等改革，招生高校更要作為重點進行解讀宣傳，為考生提供更加貼心的服務。

　　第四，加強志愿填報指導服務市場監管。高考志愿填報是涉及多學科的高度專業化的行為，需要研究制定服務機構的準入門檻和從業人員的資質標準，聯合公安部、網信辦、市場監督等部門加強對高考志愿填報指導服務機構、APP、廣告等監管整治，明確收費標準和監管體系，嚴格規范高考志愿填報指導服務機構的商業行為，嚴厲打擊夸大宣傳、天價收費、偽造資質詐騙等違法違規行為。

　　第五，進一步深化本科階段教育改革。鑒于高中階段職業生涯規劃教育有待強化，高中階段學生職業傾向、學科傾向的穩定性不強，未來社會職業生涯中變換工作更加常態化，有必要在本科階段推廣厚基礎、寬領域的通識教育。同時，推廣大類招生、專業組招生、大二再細分專業等改革，給學生二次選擇專業、雙專業選修的更大自由，徹底打破志愿填報“一報定終身”的局面。

　　(作者單位系教育部教育發展研究中心)