山東是高等教育大省。目前，全省共有普通高等學校153所，其中部屬高校3所、省屬公辦本科高校42所。

　　近年來，山東按照黨中央、國務院要求，在全國較早探索應用型本科高校建設，積極加強對省屬本科高校轉(zhuǎn)型的政策引導，積累了一些經(jīng)驗和思考。

　　頂層設計，支持省屬本科高校轉(zhuǎn)型

　　2020年10月，山東出臺了《關于推進應用型本科高校建設的指導意見》，明確了應用型本科高校建設的思路，即提出“四個轉(zhuǎn)變”——轉(zhuǎn)變辦學思路，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展;轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)定位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的應用型人才;轉(zhuǎn)變辦學方式，開展產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作;轉(zhuǎn)變教育教學目標，促進學生實踐動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。

　　同時，山東規(guī)定了應用型本科高校建設的范圍：在省屬非博士、碩士學位授予權高校全面推進應用型本科高校建設;鼓勵和支持博士、碩士學位授予權高校整校建設為應用型本科高校，或?qū)⒉糠謱I(yè)建設為應用型本科專業(yè)。

　　2020年，山東遴選了15所高校，重點支持他們建設高水平應用型大學。另外，遴選20所高校為首批支持的應用型本科高校建設單位，其中包括碩士學位授予權高校6所、其他公辦本科高校12所、民辦高校2所。

　　明確標準，引導應用型本科高校轉(zhuǎn)型方向

　　結(jié)合省屬本科高校實際，立足于服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，山東深入組織開展調(diào)查研究，認真總結(jié)前期探索經(jīng)驗，制定了全國首個應用型本科高校建設指導標準，為應用型本科高校建設提供了“山東樣板”。具體內(nèi)容包括：

　　辦學定位與治理機制。山東將推進省屬本科高校轉(zhuǎn)型和應用型本科高校建設作為長期發(fā)展方向。應用型本科高校以應用型人才培養(yǎng)為主要目標，并在學校章程和發(fā)展規(guī)劃中予以明確。同時明確治理機制，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立政府、行業(yè)、企業(yè)深度參與的學校理事會、董事會和學院專業(yè)理事會、專業(yè)指導委員會等制度。

　　產(chǎn)教融合模式。應用型本科高校實行產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的多元參與、多主體辦學機制。做到“三個緊密對接”：學科專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密對接;教育教學內(nèi)容與職業(yè)標準緊密對接;教學過程與生產(chǎn)過程緊密對接。

　　師資隊伍。應用型本科高校的任職教師，碩博比例要達到85%以上，有企業(yè)工作和實踐經(jīng)驗的比例要達到50%以上，其中承擔專業(yè)課教學的教師比例不低于80%。校企聯(lián)合組建教學團隊，外聘教師中的行業(yè)、企業(yè)、事務部門兼職教師比例不低于30%，其中承擔專業(yè)課教學的不低于50%。

　　教學資源。應用型本科高校專業(yè)設置要與國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)需求等高度匹配。研究生學位授權點要以專業(yè)學位教育為主。應用型專業(yè)(方向)數(shù)量不低于專業(yè)(方向)總數(shù)的70%。課程要體現(xiàn)技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式融入課程建設。學校要與有豐富經(jīng)驗的行業(yè)、企業(yè)單位共同開發(fā)課程、教材、案例、項目。

　　人才培養(yǎng)。應用型本科高校要以實踐能力為導向構(gòu)建教學體系，人文社科類、理工類專業(yè)實踐學分比例應分別不低于20%和30%，項目教學、案例教學等要在高校教學模式中占有一定比例。學生畢業(yè)論文設計在實習行業(yè)一線和社會實踐中完成的占比，理工類專業(yè)不低于90%，人文社科類專業(yè)不低于60%。

　　學生發(fā)展。應用型本科高校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學科競賽參與度不低于80%。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例逐漸提高，畢業(yè)生就業(yè)率達到97%以上。畢業(yè)生考取職業(yè)技能等級證書和知名企業(yè)認證證書者占有較高的比例，并且逐年提高。

　　科研與社會服務。應用型本科高校側(cè)重于應用技術開發(fā)和重大社會問題研究，承擔一定數(shù)量的高水平研究項目。橫向課題經(jīng)費數(shù)量占比達到60%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到30%以上，要解決關鍵技術與實際問題，與行業(yè)企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位等共同取得標志性的研究成果。

　　文化傳承與創(chuàng)新。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化，要在應用型本科高校的校園文化中得到傳承。人文素質(zhì)教育融入學生課程體系和高校的辦學特色。

　　國際交流與合作。應用型本科高校應采取措施，鼓勵和支持教師開展海外研修、學生開展境外交流，每年有一定數(shù)量師生參加國際會議論壇。開展學歷留學生教育，與國際應用型高校開展教師互配、學生互換、學位互授等有效合作。

　　辦學特色。應用型本科高校在建設過程當中應形成可復制、可推廣、可示范、可借鑒的新機制、新模式、新經(jīng)驗、新做法。

　　扭轉(zhuǎn)誤區(qū)，解決高校不想轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)不會轉(zhuǎn)問題

　　在推進應用型本科高校建設過程中，山東也遇到了一些難題，集中體現(xiàn)為部分高校不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)等。解決這些問題，關鍵要扭轉(zhuǎn)思想誤區(qū)。

　　一是扭轉(zhuǎn)應用型本科高校就是低水平高校的思想誤區(qū)。地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)型，不是要降低學校的辦學層次，也不是將學校變成職業(yè)技術學校，更不能認為應用型本科高校就是低水平高校。

　　二是扭轉(zhuǎn)應用型人才培養(yǎng)就是讓學生學習技能的思想誤區(qū)。我國高等教育分為研究型、應用型、職業(yè)技能型三大類型。其中，應用型本科高校主要培養(yǎng)服務于經(jīng)濟社會發(fā)展并從事社會發(fā)展與科技應用等方面研究的本科及以上層次人才。而職業(yè)技術院校主要面向一線，培養(yǎng)服務于生產(chǎn)管理一線并能開展技術技能型改革創(chuàng)新的人才。不能簡單地把應用型人才培養(yǎng)等同于讓學生學習崗位技能。

　　三是扭轉(zhuǎn)應用型本科高校專業(yè)必須全部是應用型專業(yè)的思想誤區(qū)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科高校，可以是新建校，也可以是辦學歷史悠久的學校;可以是學校絕大多數(shù)專業(yè)都轉(zhuǎn)型，也可以是其中小部分專業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，還應該注重大學的成長發(fā)展，現(xiàn)在是應用型高校，未來向研究型轉(zhuǎn)型，也應該被鼓勵。

　　四是扭轉(zhuǎn)應用型本科高校不用發(fā)展學科的思想誤區(qū)。學科建設是高校的立身之本。一所高校能否立得起來、有沒有特色、有沒有生存和發(fā)展的基因，關鍵要看學科，應用型本科高校也不例外。

　　五是扭轉(zhuǎn)建設應用型本科高校會影響學校辦學層次提升的思想誤區(qū)。山東對高校層次提升始終開放。高校只要在師資、經(jīng)費等方面符合學位授權審核申請基本條件，均可申報碩士或博士學位授權單位，這與學校類型沒有直接關系。

　　(作者系山東省委教育工委常務副書記，山東省教育廳黨組書記、廳長)