編者按

　　中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，這五個管理看似小事，但都是關乎學生健康成長、全面發展的大事。群眾有所盼，教育有所應。目前，教育部已針對這五個管理均出臺了相關文件，制定了具體措施，進一步為兒童青少年健康成長保駕護航。為了更好地推進五個管理工作扎實開展，本報今天起推出“師生家長關切的教育‘小事’特別報道”，敬請關注。

　　“不做作業母慈子孝，一做作業雞飛狗跳。”這句流傳在老百姓口中的段子折射出學校和家庭在作業管理中的矛盾。

　　近日，教育部發布了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出要嚴格控制書面作業總量，提高作業設計質量，同時要求教師認真批改反饋作業，不給家長布置作業。

　　事實上，如何厘清學校和家庭在作業管理中的責任，提升作業管理質量，是需要學校和家長共同面對的一道難題。

　　明確作業性質 界定各方職責

　　聽寫批改、制作小手工、下載打印學習資料……曾經，五花八門的家長作業讓不少家長頭疼。

　　在安徽省政府教育督導委員會辦公室主任楊善竑看來，學生作業變家長作業，一方面是由于教師沒有合理把握作業的難度或者作業量太大，超出學生能力范圍;另一方面是一些教師沒有把握好學校和家庭責任的邊界，讓家長承擔了一部分本應該屬于學校的責任。

　　《通知》明確要求，教師要對布置的學生作業全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業批改與反饋的育人功能。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業。

　　“作業應該是學校教育的范疇，是學校教師的責任與義務，學校應該成為作業設計與實施的主體，不能將作業批改的責任轉嫁到家長身上。”上海市教委教研室副主任王月芬認為，《通知》明確了作業的性質定位，界定了作業相關方的職責。

　　記者梳理發現，向家長作業說“不”，浙江、上海、四川、遼寧等地相繼出臺了指導意見。比如，四川省教育廳規定，教師應全面掌握作業完成情況，強化作業的批改及課后輔導，不能讓家長監督學生完成，不能要求家長批改作業或簽核作業。杭州市教育局將“讓家長代為評改作業”列入師德師風負面清單，師德考核記錄將納入個人信用體系。武漢市開展了杜絕“家長作業”，進一步減輕中小學過重課業負擔專項整治行動，將“不得要求家長代為評改作業”納入今年的教育工作績效目標管理。

　　“《通知》體現了綜合治理的理念，其中一個亮點就是明確提出家長的責任定位。”北京小學校長、教育部基礎教育教學指導委員會委員李明新指出，不允許教師給家長布置作業，不等于家長放棄對孩子學習的監護責任。家長要督促孩子培養良好學習習慣和責任感，培養自主學習、自我管理的能力，實現家校協同育人。

　　嚴控作業數量 校內校外“齊步走”

　　一塊作業小黑板，一個作業公示欄，一項作業公示制度……在河南省濟源市濟水一中教育集團，一場靜悄悄的“作業革命”正在進行。每間教室的后墻上都統一設置了作業公示欄，公示內容包括當天作業科目、作業量，并根據中等學生的標準，估算作業總時長。

　　作業時間是一個反映作業數量與質量的綜合指標，也是社會關注度較高的作業敏感指標。

　　王月芬認為，導致作業時間長的原因很多，比如教師不會提前試做作業，僅僅以優秀學生的作業時間來預估作業時間，導致教師預估作業時間偏短。此外，教師和家長的作業觀念、作業設計自身的質量、對學生缺乏有效的作業方法指導等，都有可能影響學生的作業時間以及作業效果。

　　中小學書面作業總量該如何控制?《通知》指出，學校要確保小學一、二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當的鞏固練習;小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘;初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。

　　“這些要求從教學實際出發，充分考慮了學生在校學習的特點、時間，以及學生之間能力的差異，不是一刀切。”李明新表示，作業管理不可一“減”了之，必須承認多年來教育實踐形成的基本認識，要尊重教學規律，尊重學生差異。

　　圍繞作業數量管理，許多地方也因地制宜探索了不少可行性辦法。江蘇省泰州市姜堰區要求科任教師以班級80%學生為參照，在每日作業上注明“本作業約需用時多少分鐘”，確保各學科每天作業用時基本均衡。湖南省長沙市教育局建立教師試做機制，規定凡是要求學生做的作業，教師必須先做一遍，讓教師在試做過程中了解作業的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學生群體。黑龍江省大慶市推行家長簽字免寫作業制度，小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未完成家庭作業的，經家長簽字確認后，可以拒絕完成剩余的作業。

　　值得注意的是，《通知》還提出，堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業。而根據中國教育報微信公眾號一項有近5000名中小學生家長參與的調查顯示，除了學校的作業，53%的孩子需要完成課外培訓班的作業，45%的家長還會給孩子額外布置作業。

　　“目前造成學生作業負擔重，很大程度上與家長給孩子報各種學科類培訓班，以及校外培訓機構給學生大量布置作業有密切關系。只有校內校外同時減負，才有利于教育生態的恢復。”李明新認為，家長要樹立正確的教育觀念，合理安排孩子課余生活;要把禁止留作業作為培訓機構日常監管的重要內容，避免出現校內減負、校外增負。

　　創新作業管理 提升作業質量

　　一年級孩子體驗制作臘八粥、二年級孩子裝扮充滿年味的家、五年級孩子制作花燈……年俗作業是遼寧省實驗學校探索多年的精品校本作業，從臘八到元宵，年俗作業集操作、書寫、繪畫、表演等綜合實踐活動于一體，將多學科知識融合到一起，深受學生喜愛。

　　《通知》提出，創新作業類型，學校要合理布置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業，充分體現“五育并舉”，促進學生全面發展。

　　在遼寧省實驗學校校長張麗文看來，設計高質量的作業是教師的義務與責任，教師需要開發符合不同層次學生個性化發展需求的作業，讓學生在挑戰和探索中積極完成，以更好激發學生的自主性和創造力。

　　“由于現在教輔資料、網上作業資源泛濫，使得很多教師習慣于‘拿來主義’，時間久了，他們也就逐漸喪失了自主設計作業的能力。”王月芬認為，教師需要有針對本班級學生特點進行選編、改編與創編作業的能力，而不是簡單使用單一的校外教輔資料等。只有這樣，教師才能更好地分析和診斷教學情況，提高教學質量，開展因材施教，促進學生全面發展。

　　近年來，信息化等技術手段也為提升作業設計的個性化提供了新的路徑。山東、浙江等地積極利用信息技術優化作業管理，在運用數據分析支撐精準教學等方面進行了探索，課堂效率和教學質量顯著提高，師生負擔明顯降低。

　　“過去，教師往往根據學生的整體水平設計作業，導致作業設計的個性化不強，精確性把握方面也比較薄弱。”作為信息化作業平臺的使用者，浙江省杭州市余杭區臨平城東中學校長方應連認為，個性化需求能夠促進教師精準化教學，通過采集學生全過程的作業數據，教師精準識別每個學生的學習需求和學習特點，確定教學的重點和難點，讓差異化教學和精準化教學成為可能。