教育發展最重要的支撐力是教師隊伍。在基本完成教育均衡發展之后，實現教育公平的重點和難點、關鍵點無疑是教師隊伍建設這個“硬核”問題。囿于種種原因，特別是教師績效工資制度改革之后，全國、省內各地都存在城鄉師資配備不均衡、教師流動難、部分教師職業內驅力不足、少數教師“庸懶散浮拖”等現象，這些都是迫切需要正視與解決的現實問題。

　　“縣管校聘”關系到教師切身利益，牽一發而動全身。邛崍市教育局有改革的“沖動”但沒有“盲動”，認真研究了各項有關教師人事的法律法規，守住改革的“底線”和“紅線”，在確保教師基本權利的基礎上，實施“有限改革”，確保了改革的順利推進。

　　在邛崍的視域中，“縣管校聘”本質上不是管制教師，而是激發和運用教師隊伍的潛在活力。邛崍實踐圍繞“三級競聘”這個關鍵點，系統制定了有關編制、崗位設置、聘職聘崗、交流輪崗、退出機制與權益保障、監督評估等一系列改革性制度。同時，特別注重教師的民主參與與監督，注重“改革、發展、穩定”的關系，妥善處理好追求“改革愿景”與尊重“現實基礎”的關系，讓這項涉及利益的改革逐步被教師接受、認可、支持，這是“縣管校聘”能否落地生根的關鍵。

　　教師“縣管校聘”工作并非能一蹴而就、一勞永逸。新時代縣域教師隊伍建設與管理面臨新的復雜性問題。只有堅持既定的信念與高度的責任感、使命感，不斷以新的改革應對新的問題，“教師隊伍建設”這篇大文章才有可能越做越好。

　　(作者系成都金堂教育研究和培訓中心副主任)