由過去教師們求著學生來讀書到現在學位難求，從曾經的衰落到如今的飛速發展，一所地處中部地區的“縣中”，實現了崛起。然而，在這所縣中艱難崛起的背后，卻有著更多值得我們觀察和思考的內容。

　　一所走出困境的縣域高中

　　幾年前，一名區教育局干部到轄區一所高中調研，教師們講著講著就哭了。

　　原來，本世紀初，該校發展還很輝煌，在校學生最多時達到2600多人，教學班38個，教職員工140人。2000年高考，該校多名學生被錄取到知名高校，但沒想到，由于多種原因，該校優秀教師流失，教學質量下滑，學生減少，最少時只有600人，學校面臨消亡。教師們沒有了榮譽感，從市里坐公交車回校，都不敢說自己是這所學校的教師，只對售票員說：“讓我們在橋旁邊下。”

　　這所高中就是湖南省益陽市十四中，作為一所創辦于1958年的高中，該校經歷了輝煌、衰落到近幾年又崛起的過程。“由過去教師們求學生來讀書，飛躍到現在學位難求的狀態了。”

　　在資陽區教育局有關負責人看來，近年來十四中的崛起，首先有其自身的原因，就是找準自身特色重新定位，不再盯著分數，而是以國防教育為抓手，重德育、體育、美育，嚴管理，培養合格公民。學校的管理模式吸引了部分中等分數學生前來。

　　但也跟區域政策有很大關聯。近幾年來，益陽市開始規范招生行為，高中招生開始劃區縣招生，嚴格學籍管理，除了益陽市一中，其他區外普通高中學校不得在該區招生，該區也不得招收外區縣學生，且學校控制最低錄取分數線。同時，資陽區開始大力規范民辦教育辦學行為，嚴令民辦學校不得有償招生和買賣生源。

　　縣中師資生源流失嚴重

　　益陽市十四中重新崛起了，但不少縣域普通高中仍在困境中掙扎。記者了解到，縣中曾經“一枝獨秀”的教育格局和引以為傲的教育生態逐漸被打破，特別是在中西部經濟欠發達地區，縣中辦學缺乏活力、人氣下降、優質師生資源流失、教學質量下滑等成為普遍現象。

　　“學校發展最大的困難還是在‘軟實力’上。”甘肅省張掖市臨澤縣第一中學校長蔣子敏表示，省、市重點高中由于自身優勢，教學質量較高，對優秀生源和優秀師資具有更大吸引力，造成縣域普通高中優秀學生和教師外流，導致縣域普通高中喪失發展后勁。

　　“各著名師范大學畢業生大多去了長沙，有幾個回地方的?”湖南某省級示范性高中的一名中層干部向記者表示，各縣市高中教師普遍存在年齡結構偏大、教師專業結構不合理等問題。

　　在蔣子敏看來，“郡縣治，天下安”，縣中是縣域內教育資源的集聚高地，寄托著當地群眾對教育改變命運的殷殷期望，縣中能否辦好直接影響一個縣經濟文化的發展水平。

　　但是，目前，縣域普通高中經費保障機制尚不健全，學校辦學經費不足，辦學條件難以改善，普遍存在歷史欠賬問題，影響了縣域普通高中的健康、長遠發展。

　　甘肅省某縣一中是2005年重建的省級示范性普通高中，10多年來一直執行省級示范性普通高中收費標準(每年每生1360元)，此標準始終沒有提高，學校建設既無政策扶持，又無項目支持，只能維持辦學，辦學條件改善只能靠爭取到的零星項目資金解決，學校發展可謂“舉步維艱”。

　　不僅是投入不夠，一些地方的“重視”也走偏了。湖南一所著名高中的校長向記者表示：“一些地方實際上只看升學率，只看考上清華北大的人數，導致有些高中校長被換來換去，這樣怎么辦得好?”

　　縣中呼喚更多政策支持

　　縣域普通高中如何振興?

　　蔣子敏認為，振興縣域高中要全面落實教育優先發展戰略，將縣域普通高中教育與義務教育、職業教育同等對待，在政策、人才、資金等方面給予充分支持，特別是要優先保障高中發展所需資金投入。同時，各級教育行政部門要加強對民辦教育的引導和管理，嚴格禁止亂招生、亂辦班、亂挖師資和學生等擾亂教育秩序的違規行為，確保教育的公平、公正和普惠性。

　　福建省尤溪一中校長吳思廉建議，將縣域普通高中教育納入中心城市(含地級市)教育公共服務規劃，對縣域普通高中教育進行一體化管理，強化對縣域普通高中教育發展的支持和保障力度。要建立“縣域高中教育振興五年行動計劃”，逐步縮小縣域普通高中與城市高中教師待遇差距;堅持普通高中教育以政府辦學為主，加快建立普通高中教育多元投入體制。制定政策，允許普通高中實行額外教育成本分擔收費制度，讓受教育者合理分擔部分教育投資費用。

　　福建省上杭一中副校長吳如生建議，杜絕地市級一中、跨地市名校、背靠集團公司的民校掠奪式搶生源搶名優教師，凈化教育生態。

　　甘肅省臨澤縣教育局局長單興銀呼吁，各級部門要持續加大對高中的資金投入，相關部門應持續加大對省市高中和民辦高中違規招生、“掐尖”招生的違紀處罰力度。此外，重點高校專項招生計劃加大對西部地區傾斜力度，為縣域高中的學生上重點高校提供更多的選擇機會。