面朝南海，三山相依;背靠瓊島，河湖環繞。這是北緯18度海南省陵水黎族自治縣東南部，一處集多種自然風光于一體的黃金寶地。這塊寶地不做商業開發，不搞旅游項目，而是用來辦國際教育。眼下，這里正孕育著海南國際教育創新島建設的重要載體，中國首個以教育開放為核心使命的園區——陵水黎安國際教育創新試驗區。

　　拿出最好的資源建學校，創造最優的環境辦教育，這是海南下好教育優先發展“先手棋”的決心和行動。

　　敞啟開放大門

　　歐洲中部，瓊島西北，德國北萊茵—威斯特法倫州與海南省洋浦經濟開發區相距萬里。2020年8月13日，一場“云簽約”，讓跨越山海的兩地有了緊密聯系——位于北萊茵—威斯特法倫州的德國比勒菲爾德應用科技大學將在洋浦經濟開發區獨立辦學。

　　“云簽約”現場，海南省副省長王路與德國比勒菲爾德應用科技大學校長施拉姆·沃爾克在戰略協議上簽字落筆，中國境內首個境外高校獨立辦學項目正式落戶海南。

　　“允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南獨立辦學。”這是《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》與《海南自由貿易港建設總體方案》中明確提出的內容，這項政策在中國境內尚屬唯一。

　　目前，除了德國比勒菲爾德應用科技大學，酒店專業類知名學校瑞士洛桑酒店管理學院也正式簽約落戶海南，成為第二所在瓊獨立辦學的境外院校。

　　“開放”是主基調，“引進”成高頻詞。據統計，2018年4月13日以來，海南全省已累計簽約引進36所國內外知名高校，51所引進的國內外知名中小學順利開學，共簽約教育項目110個，開工項目400個，總投資約300億元。

　　四面八方引進而來的高校集聚在陵水黎安國際教育創新試驗區、三亞崖州灣科教城等教育對外開放重點園區，不斷孵化著國際教育創新島的雛形。

　　陵水黎安國際教育創新試驗區主要圍繞高新技術產業和現代服務業，引進相關優勢學科高校獨立辦學或中外合作辦學。英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學，以及南開大學、中國傳媒大學、南方科技大學等16所國內外名校已簽約入駐，園區40萬平方米的基礎設施建設全面動工，計劃今年秋季實現首批招生。

　　三亞崖州灣科教城則是聚焦服務深海科技、種業安全等國家重大戰略的產學研一體化發展平臺，引進國內外知名高校舉辦研究生院或研究院。截至目前，已有上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學、中國農業大學等8所國內知名高校入駐，其中5所已于2020年9月正式招生開學。

　　“浙江大學以浙大海南研究院為戰略支點，聚焦南海、熱帶農業等領域，以高新技術為突破口，提升國際教育創新島的發展驅動力。”浙江大學校長吳朝暉說。

　　中國農業大學三亞研究院、上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院、中國海洋大學三亞海洋研究院、武漢理工大學三亞科教創新園……眾多落地高校依托海南地理優勢、針對海南發展需求，扎根南海之濱，充分釋放發展優勢。

　　先行創新之路

　　國際教育創新島的核心要義在于“創新”。“創新”是什么模樣?

　　透過陵水黎安國際教育創新試驗區的建設規劃，可窺一斑而知全貌。該試驗區按照“大共享+小學院”創新理念規劃建設，即圖書館、教學樓等公共設施共享使用，入駐高校根據學科需要使用專享“小學院”。試驗區可容納數十所高校集聚辦學，辦學方式靈活，可以是獨立辦學，也可以是中外合作辦學;可以辦學院、系，也可以只辦一個專業。

　　各校可通過“國際學分銀行”“國際大師班”等“大共享”平臺，構建中西互鑒、文理互通、學科互融、課程互選、學分互認、管理共商的“五互一共”辦學模式，學生可“一校入學、多校選課、多個學位”，實現“學在海南=留學國外”的愿景。

　　作為第一批入駐陵水黎安國際教育創新試驗區的高校，中國傳媒大學專門成立海南國際辦學領導小組，深入研究辦學管理創新機制。

　　中國傳媒大學校長廖祥忠表示，在“大共享+小學院”基礎上，中國傳媒大學將對標國際教育質量標準，推進教學和學術管理集約化、行政管理自助化、服務保障市場化，吸引國內外高端人才聚集海南。

　　除了園區開發建設，在辦學機制、人才培養等重點領域，海南探索形成了一批制度創新成果，有力破解了教育改革開放中的關鍵瓶頸。

　　“冬季小學期”柔性引才育才、“旺工淡學”創新旅游業人才培養、“五位一體”園區成片開發流程再造、中外合作辦學機構部省聯合審批等4個案例先后作為海南自由貿易港制度創新案例公開發布，為國際教育的探索提供了鮮活經驗。

　　以中外合作辦學機構部省聯合審批為例，該模式是海南在全國首創的本科以上層次中外合作辦學機構的審批新模式。

　　國際教育創新島多項政策走在全國前列，如何在創新和風險防控之間找到平衡?

　　海南省教育廳廳長曹獻坤說：“海南始終堅持把加強黨的全面領導放在首位、貫穿始終，牢牢把握社會主義辦學方向。我們系統梳理了15項教育對外開放風險點，建立健全風險防控機制，堅決做到0.1%的風險隱患也要有100%的風險防控措施和預案。”

　　抬高教育底盤

　　國際教育創新島的建設，不僅要答好開放創新之問，更要托好教育民生之底。

　　“環境美，教學好，我覺得在瓊中上學和在海口上學沒有區別。”對比兩地的學習經歷，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮烏石學校四年級學生莫耀鴻說。

　　4年前，為了讓孩子接受更好的教育，莫耀鴻的母親楊云玲把他送到海口一所私立學校，幾年下來，高昂的學費、兩地來回奔波的不便讓楊云玲直呼“不容易”。

　　“這兩年，瓊中教育越來越好，師資隊伍加強，教學質量提升，去年還出了全縣第一個北大學生!”瓊中教育的起色楊云玲看在眼里，新學期伊始，她毫不猶豫把孩子從海口轉回瓊中。

　　莫耀鴻的轉學故事不是個例。近兩年，海南瓊中、萬寧等原先的教育薄弱地區不斷出現“回流潮”，陸續有近萬名學生從外地回流。

　　近年來，海南著力構建城鄉一體化的優質教育公共服務體系，加大財政投入，加快改革步伐，推進學校標準化建設，引進省外優質教育資源，加強教師隊伍建設，使得優質教育資源在全省分布更均衡，莫耀鴻們在“家門口”就能上好學。

　　教育底盤的夯實抬高不止于此。在學前教育方面，海南舉全省之力促進“兩個比例”大幅提升，極大緩解“入園難、入園貴”問題;在義務教育均衡發展上，海南打贏消除大班額“翻身仗”;在高考綜合改革中，2020年海南新高考“首考”平穩順利，有效推進普通高中育人方式改革……

　　鞍馬未歇，擊鼓催征。“‘十四五’期間，海南教育系統將以國際教育創新島為引領，充分發揮教育改革開放試驗平臺和對外開放窗口作用，奮力打造新時代中國教育開放發展新標桿。”曹獻坤說。