“全面夯實教師發展之基”系列評論之二

　　地方師范院校的畢業生是我國廣大縣鄉學校的主要師資來源，其教師培養質量在很大程度上影響了服務片區的基礎教育質量。因此，加強地方師范院校建設、提升教師培養質量意義重大，關系到鄉村振興、城鄉社會協調發展，關系到社會主義共同富裕目標的實現，關系到國家在多大范圍內可以選拔潛在的創新人才，影響到我國的國際競爭能力。因此，地方師范院校的建設應從國家戰略高度看待。

　　長期以來，地方師范院校尤其是地市一級師范院校的發展處于重視不足的狀態。地方師范院校的管理體制是省地共建，以地方為主。由于一些地市財政壓力大、省級經費統籌和專業指導不到位等因素，地方師范院校的建設和發展面臨很多困難。有的師范院校為了生存追求綜合化，弱化了教師教育主責主業，部分院校的教師教育專業學生占比不到20%。地方普通師范院校得到的生均撥款與全國普通高校年度生均經費差異較大，導致對師范教學改革、中小學教學研究和基地建設的投入嚴重不足。地方師范院校教師隊伍中，不少教師缺乏中小學教學經歷以及指導學生上課的能力，科研向綜合性大學看齊，脫離中小學的需要；同時，有的地方師范院校課程內容不能隨著社會和學校需求的變化及時調整，結構上以理論課程居多，實踐課程偏少且質量不高。此外，在實習經驗積累方面，一些中小學擔心學生成績受影響，不愿意師范生上課或者限制上課時數，還有一些缺教師的學校則將師范生當作頂崗人力資源，不安排有經驗的教師指導。這兩種情況都導致師范生的教學技能難以提高。解決師范生培育質量不高、畢業生職業適應性差的問題，要多舉措加強地方師范院校的建設。

　　強化地方師范院校的師范特色。科研經費、待遇、進修、榮譽等與師生發展機會有關的資源分配，要向教師教育專業傾斜，優先保障師范院校教師培養主業的高質量完成。在課程建設和教學內容安排方面，要響應教育改革和時代的需要及時更新課程內容，提升師范生在教育評價、教育信息化、校本課程設計、校本教研等薄弱環節的能力水平。深入了解中小學課程教學改革的趨勢，教學內容即使做不到超前引領，也不應落后于實踐。進一步優化教師隊伍結構，應推進大學和中小學互聘教師，加快發展“雙師型”教師隊伍。建設城鄉多種類型的師范院校附屬中小學，加強高校教師和中小學的日常聯系，開展合作研究，聯合開發高校的教師培養課程以及中小學課程。高校可成立中小學教學支持中心，為中小學教師答疑解惑，也為師范科研提供現實問題來源和成果轉化的基地。

　　地方師范院校要增強服務地方的意識。一是課堂上應教會師范生如何將國家課程標準、教材等與本地實際情況結合起來，學會將課本知識與學生的生活實踐結合起來，特別是減少農村學生的學習障礙并增強其對知識的應用能力。二是師范院校應關注地方基礎教育和區域經濟發展的需要，積極參與解決地方基礎教育改革發展中的實際問題和理論問題，為地方政府的教育決策提供智力支持。三是高質量承擔地方教師培訓任務，強化教師培訓研究和培訓效果追蹤評價。建議有條件的師范院校對分配去邊遠學校任教的畢業生承擔跟蹤指導的任務。

　　加強對地方師范院校的系統性外部支持。多舉措保障地方師范院校的生均經費并將其逐年提高；建立地方政府、高校、中小學校、社會組織等協同育人機制，促進師范院校與中小學校的資源共享和教師職前職后培養的合作。地方決策咨詢項目或者科研項目應優先考慮地方師范院校，或者對外招標時要求必須有地方師范院校的參與，為地方師范院校的能力建設爭取寶貴機會。落實省級共建責任，不僅包括經費支持，還應統籌資源，指導地方師范院校的發展規劃、課程設置、教育科研等。重視地方師范院校教師的職業發展和提升，建立地方師范院校教師到省級重點高校或者知名中小學培訓的制度。支持公費師范生培養計劃由各地按需求培養，根據各縣每年中小學校學科教師需求情況以及委托培養人數，統一列入招生計劃，統一安排師范生委托培養工作。超出省級免費師范生分配名額的，所需經費由各市縣財政承擔，省級政府給予一定的補助資金。國家重點建設的師范教育基地、教師隊伍建設改革實驗區，應劃出一定比例投向以培養農村教師為目標的地方院校。

　　（作者系中國教育科學研究院研究員）

　　作者：任春榮

　　《中國教育報》2022年07月07日第2版版名：中教評論·時評