濟源四中把黨小組建在年級組上，做到黨建和業(yè)務(wù)同心同向;太行路學(xué)校實施了以“議事單”為抓手的議事決策機制，黨組織發(fā)揮政治核心作用，形成了“尊重溝通、和諧干事，統(tǒng)籌執(zhí)行、合作成事”的氛圍;北海中學(xué)完善形成了“支部委員調(diào)研—黨支部決策—校委會執(zhí)行—教代會監(jiān)督”的議事決策流程，先后解決了師生餐廳建設(shè)、高級教師延遲退休、教師評優(yōu)晉級等一系列長期困擾學(xué)校發(fā)展的老大難問題……

　　去年4月，河南濟源率先在全省探索建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。一年來，濟源教育系統(tǒng)上下航向準(zhǔn)、風(fēng)氣正，畫好同心圓，形成最大合力，教育面貌煥然一新。

　　“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立德樹人全過程，給中小學(xué)校的治理帶來了新格局、新思路、新樣態(tài)，切實提高了大家的凝聚力、戰(zhàn)斗力。”濟源示范區(qū)教體局黨組書記、局長，教育工委書記李會林表示。

　　立好規(guī)矩，厘清職責(zé)

　　學(xué)校不再糾結(jié)誰是“一把手”

　　如何理解黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制?起初，一些學(xué)校認(rèn)為只是書記、校長崗位對調(diào)，有的則糾結(jié)書記、校長誰是“一把手”……

　　“要確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，厘清黨組織和校長的職責(zé)范圍，完善議事決策制度是主攻點。”李會林一語道破關(guān)鍵。

　　2021年4月，濟源以機構(gòu)改革和教體系統(tǒng)黨組織換屆選舉為契機，探索建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，大力實施學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)“雙向交叉任職”制度，在各中心校、市直學(xué)校分設(shè)黨總支書記、校長，黨員校長兼任副書記，黨員副校長兼任委員;中心校所屬學(xué)校實行書記、校長“一肩挑”，黨員副校長兼任委員。截至目前，濟源示范區(qū)中小學(xué)校黨總支書記、校長“一肩挑”學(xué)校有101所，分設(shè)學(xué)校有38所。

　　濟源示范區(qū)教體局明確了書記、校長的職責(zé)，規(guī)范重大事項決策程序，建立健全書記、校長間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保在重大議題和事項的決策上，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凝聚最大共識，形成最大合力。

　　濟源實驗小學(xué)黨支部書記、校長楊迎軍心里有筆明白賬：以前課后服務(wù)的方案制定等，都等著校長做主，決策的科學(xué)性、風(fēng)險點較難把控。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制推行以后，黨組織集體研究決策更科學(xué)，成效更好。楊迎軍感慨：“原來一周才有結(jié)果的事，現(xiàn)在一天就能落實。”

　　這種“微妙的平衡”，被軹城鎮(zhèn)中心校黨總支書記張勝利處理得明明白白：“校長服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，書記支持校長的工作。大事集體決策，小事溝通交流。越是公開坦誠，越少矛盾沖突。”

　　“比如優(yōu)秀班主任大賽，我先提出方案，會前請書記、黨總支部委員把關(guān)，做到會前通氣。會上各委員對大賽的流程等發(fā)表建議，最后遵循民主集中制原則確定方案是否通過。”軹城鎮(zhèn)中心校黨總支副書記、校長鄭傳軍舉例說。

　　配強隊伍，畫好同心圓

　　“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”

　　“以往，業(yè)務(wù)是硬杠杠，黨建是軟指標(biāo)。”濟源示范區(qū)教體局黨建工作辦公室主任趙煒說，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的“一頭沉”與黨政“一鍋煮”的做法，都會導(dǎo)致黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作理不清。如果學(xué)校黨支部書記將行政身份帶入黨內(nèi)生活，會導(dǎo)致組織決策質(zhì)量不高……

　　濟源示范區(qū)教體局黨組把黨建重點工作細(xì)化為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格制度執(zhí)行、履行抓黨建主體責(zé)任等9個方面27項看得見、摸得著的具體指標(biāo)，以評議考核為“指揮棒”，在追責(zé)問責(zé)中使黨建責(zé)任成為“硬約束”。

　　“現(xiàn)在黨建工作績效化、指標(biāo)化，讓我們的工作目標(biāo)更明確、思路更清晰。”談起黨建工作，濟源示范區(qū)沁園路小學(xué)黨支部書記、校長劉冬冬信心滿滿。

　　去年以來，濟源聚焦基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、普通黨員“三大主體”，通過健全組織、配強隊伍，促其思想到位、行動對標(biāo)、責(zé)任落地。

　　濟源示范區(qū)教育工委根據(jù)各學(xué)校黨員人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模及教育管理等實際情況，通過單獨組建、聯(lián)合組建等方式，在各中小學(xué)設(shè)置黨委、黨總支、黨支部等基層黨組織，目前黨組織有194個、黨員有2769名，實現(xiàn)了教育系統(tǒng)黨組織100%覆蓋。

　　濟源示范區(qū)教體局根據(jù)“黨管教育、民主集中、優(yōu)中選優(yōu)、人適其崗、交流激活、依規(guī)依據(jù)”原則，通過選拔考察、交流輪崗等方式，培養(yǎng)出素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”，形成了“政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力”的基層學(xué)校黨政干部梯隊。目前，濟源示范區(qū)基層學(xué)校黨政正職的平均年齡由54歲下降到48.8歲，班子成員的平均年齡由52.4歲下降到47.5歲。

　　“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的明顯提升，讓學(xué)校黨組織面貌煥然一新。”濟源示范區(qū)沁園中心校黨總支書記呂建偉說。

　　“黨建+”助推雙提升

　　謹(jǐn)防“抓虛空”“兩張皮”

　　“以前，老師們更習(xí)慣待在自成一方的教學(xué)小天地，學(xué)校的黨務(wù)工作開展得總有些小心翼翼，生怕過多占用大家的時間。”談起以往的黨務(wù)工作，濟源示范區(qū)濟水東園學(xué)校黨支部紀(jì)檢委員楊根才直言“不好做”。

　　“根源在于黨組織功能弱化、職能履行不夠，黨建游離于中心工作外，存在‘抓虛空、兩張皮’現(xiàn)象。”趙煒說。

　　推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制后，濟源示范區(qū)各學(xué)校的這種尷尬局面迎刃而解——黨組織的作用從“政治核心”擴展為“全面領(lǐng)導(dǎo)”，不但聚焦主業(yè)，還全面參與，確保業(yè)務(wù)推進到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里，實現(xiàn)兩者深度對接、融合發(fā)展，教職工也真正感受到黨建工作全覆蓋所帶來的變化和效果：黨政班子既抓黨建工作也抓學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，黨員活動更是融入校園、課堂，綻放“紅色力量”……

　　部分居民區(qū)的整體搬遷，導(dǎo)致濟源示范區(qū)北海轄區(qū)關(guān)聯(lián)學(xué)校的生源質(zhì)量和師資力量不均衡，給轄區(qū)教育發(fā)展帶來不利影響。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制引導(dǎo)下，北海中心校通過黨總支會議制定出“黨建引領(lǐng)、聯(lián)盟共建、以強帶弱”的方案，為弱校教師打通上升渠道，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師生資源向弱校回流。該中心校黨總支書記王國利感嘆：“感受到了黨建在學(xué)校改革發(fā)展中的巨大力量。”

　　“如今，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)在濟源各個學(xué)校牢牢扎根，黨組織建設(shè)與學(xué)校的中心工作形成了同心圓。下一步，濟源將持續(xù)加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的政治生態(tài)和育人環(huán)境，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。”李會林表示。

　　鏈接

　　●2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。

　　●2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見(試行)》指出，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實的必然要求。