“學(xué)前教育長期缺編運行，教育質(zhì)量、管理和安全保障面臨嚴(yán)重問題和諸多隱憂，這種‘小馬拉大車’超載運行的狀況不能再繼續(xù)下去。”全國政協(xié)委員、中國高等教育學(xué)會副會長管培俊聯(lián)合11名全國政協(xié)委員提出，實現(xiàn)學(xué)前教育全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，必須補齊學(xué)前教育師資的短板與弱項，建議出臺幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難題。

　　管培俊等12名委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒有編制、編制不足或有編不補的現(xiàn)象普遍存在，縣鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園尤甚。師資嚴(yán)重不足成為直接影響學(xué)前教育投入產(chǎn)出、制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，幼兒園教師編制不足帶來了四重影響：

　　第一，直接影響、嚴(yán)重制約學(xué)前教育質(zhì)量水平。當(dāng)前，學(xué)前教育班額過大，臨時教保人員過多，許多缺乏專業(yè)訓(xùn)練，維持運轉(zhuǎn)已屬不易，難以有更高質(zhì)量要求，轉(zhuǎn)任教師缺乏幼師專業(yè)訓(xùn)練。

　　第二，教師地位待遇得不到應(yīng)有保障。同一幼兒園中在編與非在編“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬問題突出，國家規(guī)定的教師職稱、工資、津貼相關(guān)政策難以實際落實落地。有的地方非在編教師收入不到在編教師的一半，嚴(yán)重影響教師的工作積極性。

　　第三，嚴(yán)重影響高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)發(fā)展。幼兒園教師工作辛苦、責(zé)任重、待遇低，加之編制嚴(yán)重不足，高素質(zhì)師資進不來;大量聘用臨時人員，準(zhǔn)入門檻低、把關(guān)不嚴(yán)、專業(yè)培訓(xùn)不足;教師職業(yè)預(yù)期不確定，隊伍流動性大、穩(wěn)定性差。

　　第四，直接影響幼兒園管理和幼兒安全保障，存在嚴(yán)重的社會隱憂。

　　對此，12名委員建議，國家層面要盡快出臺幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難題。增加教師編制，降低生師比。嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員。采取有力措施，抓緊補充高素質(zhì)教師。對于公辦民辦幼兒園教師配備，都要依法監(jiān)管。

　　要依法保障和不斷改善幼兒園教師地位和待遇，提升職業(yè)吸引力。依法按編配備教師，結(jié)束“兩種身份、兩種待遇”的狀況，實現(xiàn)同工同酬。合格教師及時納入編制，臨時人員逐步化解，由于教師病假、生育假等必須聘用的少量臨時人員嚴(yán)格控制、規(guī)范管理。同時要嚴(yán)把幼兒園新教師入口關(guān)，嚴(yán)格實施教師資格考試和定期注冊制度，強化教師資格準(zhǔn)入，未取得教師資格證書，不能入園任教，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的中小學(xué)教師，不能轉(zhuǎn)任幼兒園教師。