城區幼兒園48所，7個街道29個社區實現全覆蓋;農村幼兒園40所，4個鄉鎮中心幼兒園和36個行政村幼兒園實現全覆蓋。其中，省級示范性幼兒園1所，省級一類園8所，標準化幼兒園20所。學前一年毛入園率達到97.5%，學前三年毛入園率達到94.6%……

　　這是一組來自“三區三州”深度貧困地區之一的甘肅省臨夏回族自治州臨夏市2019年的學前教育發展數據。從過去公辦園數量少且布局不合理、學前教育資源嚴重短缺、經費投入不足、民辦園“舉步維艱”，到如今學前教育蓬勃發展，臨夏市在脫貧攻堅的過程中，加快幼兒園建設力度，狠抓辦園質量，強力實施免費政策，讓人民群眾實實在在享受到了公益普惠優質的學前教育。

　　增量擴容，學前教育資源覆蓋“點”和“面”

　　干凈柔軟的人工草坪，高大醒目的滑滑梯，寬敞明亮的三層教學樓。走進去，里面游戲室、美術室、音樂多媒體廳等一應俱全，每個班都配有液晶電視、教學一體機、消毒柜等教育教學必備設施……

　　位于臨夏市城郊的折橋鎮后古城幼兒園，是2019年新建的一所標準化農村幼兒園。當記者來到該園時，卻為之一振：占地4.39畝，投入資金達590多萬元，最多可容納300名幼兒。

　　“我們這里位于城郊開發區，后古城村小學并入城區學校后，校舍閑置，為滿足周邊居民和外來務工人員子女就近入園，閑置的校舍就用于充實公辦學前教育資源。”園長李科瓊介紹。

　　后古城幼兒園的變化是臨夏市學前教育發展的一個縮影。長期以來，受制于經濟社會發展和傳統觀念的影響，“入園難”一直困擾著臨夏市學前教育的發展。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子!”這是臨夏市委市政府幾任領導班子共同的態度，也是多年來人民群眾的共識。

　　按照公益性、普惠性原則，近年來，臨夏市高點定位、強力投入，不斷加快公辦園特別是農村公辦園建設步伐，全面推動學前教育向行政村延伸。僅2017—2019年間，全市就投資4000多萬元新建了13所公辦園，新建、改擴建了24所公辦園。并且，通過多種方式自籌600多萬元，為所有新建的城鄉幼兒園按同一標準配備了幼兒桌椅、玩具、圖書、鋼琴等保教設備。同時，吸引民間資本創辦4所高標準品牌加盟民辦園，城鄉學前教育優質資源覆蓋面迅速擴大。

　　從2014年起，臨夏市按省級示范、省級一類、二級幼兒園、三級幼兒園4個類型，分別按生均每年1500元、1400元、1300元、1200元的標準，對全市所有公辦和民辦園在園幼兒免除保教費，同時免除每生每年138元的書費，所有經費均由市級財政承擔。據統計，2014年全市在園幼兒12655人，免費資金1795.5萬元;至2019年，全市在園幼兒增至18236人，免費資金2568.45萬元。

　　從2015年起，該市進一步突出精準扶貧力度，實行“對家庭經濟困難幼兒生活資助”政策。僅2019年就發放扶貧資金180萬元，惠及2400個家庭，學前教育免費政策和學前階段貧困幼兒生活資助政策既覆蓋到了“面”，也關注到了“點”。

　　“這些教育脫貧政策的實施，進一步推動了我市學前教育，尤其是農村學前教育的普及與發展，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。同時，也解放了農村勞動力，讓更多的家長可以從事生產勞動、增收致富，從而實現精準脫貧。”臨夏市教育局局長陳殿民說。

　　突破管理瓶頸，以點帶面促優質發展

　　臨夏市地處黃河上游、位于青藏高原與黃土高原的過渡地帶，區域面積大且四面環山，交通不便。近年來，伴隨著學前教育事業的“突飛猛進”，城鄉幼兒園日常管理、隊伍建設、辦園品質提升等方面，都面臨不少挑戰。

　　加之，學前教育免費政策實施后，所有幼兒園幾乎沒有保教費用，特別是村小附設幼兒園，連維持日常運轉都存在困難，更談不上添置設施設備或開展大型活動。

　　面對諸多困難，如何突破?

　　為此，臨夏市一方面理順鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園管理體制，將所有鄉鎮中心幼兒園從原小學學區剝離，隸屬市教育局直管，經費獨立核算，并全部實行日托制，提高其辦園層次;另一方面從城區示范性公辦園中選拔優秀副園長和業務骨干，擔任新建的鄉鎮中心幼兒園園長，將優質示范園的辦園理念、管理模式等直接“植入”新建園，強化新建園管理能力。

　　與此同時，推出“1+X”模式：即城區1所優質公辦園與周邊3—4所民辦園結對;鄉鎮中心幼兒園與區域內村級園、民辦園結對，通過資源共享、跟班觀摩、上門指導、線上交流等多種形式，以點帶面，提升“X”個鏈接園的保教質量和辦園水平。

　　此外，圍繞環境創設、課程管理、強師計劃、提質創優、家庭教育等七個方面，制定了涵蓋幼兒園管理各方面的一系列計劃措施，通過“菜單式”管理，使全市所有幼兒園在辦園條件、辦園水平、科學保教等方面都有了較大提升。

　　臨夏市第十五幼兒園是2019年移交的小區配套園，園長李翠紅之前是臨夏市實驗幼兒園的副園長。“來之后，我就把實驗幼兒園先進的辦園理念直接‘復制’到了這所園，包括室內外布置、環境創設、區角游戲、家園共育等，家長和孩子們對此都很滿意。”李翠紅告訴記者。

　　“優質資源共享，新建園可以在很短時間內獲得老百姓的認可。但這并不是簡單的‘復制’，我們鼓勵幼兒園改革創新，走特色化發展之路，逐步實現從常規園向特色園轉化。”臨夏市教育局幼教股主任關瑞說。

　　變“輸血”為“造血”，激發幼教隊伍活力

　　這幾年，臨夏市實驗幼兒園園長何曉霞又多了一個身份：臨夏市學前教育“金鑰匙”導師團專家。除本園工作外，她還承擔著臨夏市及其他縣區幼兒園園長和教師的培訓工作。

　　在何曉霞看來，提高教師素質是確保幼兒園運轉的“根本”。但師資緊缺的局面，依然是纏繞她多年的一塊“心病”。以實驗幼兒園為例，目前有15個教學班687名幼兒，但教師卻只有52名。

　　不止何曉霞有此“困局”。這些年，專業師資緊缺成了臨夏市所有城鄉幼兒園面臨的最大“難題”。2010年建成并投入使用的枹罕鎮羅家堡幼兒園，目前在園幼兒225名，6個教學班，卻只有7名教師。實際上，枹罕鎮的所有村小附設幼兒園都面臨同樣的困難。

　　“學前教育要優質發展，必須堅持‘多條腿’走路，在師資隊伍建設、教師專業化成長、幼兒園特色發展等各個方面統籌推進。”陳殿民說，為此，臨夏市始終堅持“一手抓建設，一手抓師資”的思路，在拓寬幼兒園教師補充渠道的同時，狠抓幼兒園教師培育工作。

　　2016年以來，該市采取按需設崗、按崗招聘、精準補充的思路，通過特崗計劃、自主招聘、大學生頂崗實習等一攬子舉措，每年吸納100多名學前教育專業大學生到農村園執教。同時，依托“國培計劃”“民培項目”“金色種子”等各類培訓項目，大面積開展全員崗位培訓活動，幼兒園教師年受訓率達95%以上。

　　在此基礎上，建立了以公辦園為龍頭，覆蓋農村園及民辦園的幫扶體系，采用優質園綜合指導、專題講座送教、跟班實地觀摩等方式，幫助農村園、民辦園實現從“輸血”到“造血”的迅速轉身。

　　作為枹罕鎮中心幼兒園園長，周惠蘭每學期都要定期邀請鎮上的農村園和民辦園教師入園跟崗、觀摩學習、參加教研活動，通過上示范課、指導教學活動、幫助創設環境、制作玩教具等方式，轉變教師教育觀念和“小學化”教學傾向。

　　此外，臨夏市還堅持把學前教育教科研作為強教興園和提升幼師隊伍整體水平的突破口，先后承擔了7項國家級學前教育研究項目和3個國家級、省級學前教育科研課題，一大批名園長、名教師脫穎而出，成為當地響當當的“土專家”。